UNIVERSIDAD PERUANA

La universidad en el Perú En los últimos años el sistema universitario, compuesto por el conjunto de universidades, tanto públicas como privadas, asociadas en la Asamblea Nacional de Rectores, ha tenido un franco crecimiento y expansión, tal como lo refieren cifras oficiales, que retratan la situación del sistema universitario en nuestro país.

 Así, existen un total de 83 universidades, 35 públicas y 48 privadas; de las cuales 63 están en condición de institucionalizadas y 20 en proceso de institucionalización; de ellas siete son públicas y tres de ellas aún no funcionan. A la fecha todos los departamentos del Perú tienen por lo menos una universidad pública. Las universidades del Perú ofrecen aproximadamente 138 carreras profesionales en pregrado, de ellas las más ofertadas por las universidades son contabilidad, administración, educación secundaria y derecho en número de 56, 54 , 52, y 46 respectivamente.

Evolución del número de universidades en el Perú, periodo 1955 – 2005.  Matrícula por área de conocimiento, Perú, 2005. Con la promulgación del decreto legislativo 882 que promueve la inversión privada en educación en el año 1996, se propició un crecimiento significativo de universidades privadas, a la fecha existen universidades con fines de rentabilidad económica.

 De otro lado, en aplicación de la Ley N°27504 se habrían autorizado nueve filiales a nivel nacional, correspondientes a siete universidades entre públicas y privadas. Preocupa también la enorme cantidad con otra denominación. En este contexto el Congreso, en su afán de corregir las distorsiones provocadas en el sistema a consecuencia de la Ley Nº27504, procedió a aprobar la Ley Nº28564, que al restituir la prohibición de crear filiales contenida en el artículo Nº5 de la Ley Nº23733, elimina toda posibilidad de creación de nueva unidades académicas pertenecientes a una Academia Nacional de Medicina - Anales 2006

103 La Universidad Peruana, análisis y perspectivas universidad fuera del ámbito departamental. Además, la norma establece la obligatoriedad de una nueva evaluación de las filiales ya autorizada bajo el amparo de la ley Nº 27504, así como de aquellas que aún se encuentran en evaluación. Relación postulantes-ingresantes Para el año 2003 el total de postulantes fue de postulantes 337579, de los cuales 278665 lo fueron de la universidad pública y 98914 lo fueron de la universidad privada. En tanto que el total de ingresantes fue de 124364 de los cuales 51828 ingresaron a universidades públicas y 71536 a universidades privadas. La condición de género tanto en postulantes como en ingresantes es similar y equivale a un 45% de mujer.

La relación postulante-ingresante relación postulante-ingresante desde el año 2000 en las universidades públicas se mantiene similar, sin embargo en las universidades privadas, se observa un aumento de la oferta y un mayor incremento de la demanda.

La población de estudiantes universitarios al población de estudiantes universitarios 2004 supera los 500000 alumnos matriculados, de los cuales 288121 se encuentran en universidades públicas y 216646 en universidades privadas; 45.23% son mujeres. La universidad pública con mayor número de alumnos es la UNMSM con 29238 alumnos y la universidad privada es la UPSMP con 27595. La edad promedio es de 23 años. Respecto a los docentes, el sistema universitario registró en el 2003 un total de 41441 docentes; Evolución legislativa peruana vinculada al quehacer universitario.. 

Evolución de la demanda de carreras en universidades públicas y privadas, período 2000 - 2003. 

Evolución del número de ingresantes en universidades públicas y privadas, período 2000 – 2003. 104| Academia Nacional de Medicina - Anales 2006 AN Dr. Oswaldo Zegarra Rojas 21991 de universidades públicas y 19450 de universidades privadas. Un 73.09% son varones. Aproximadamente el 50% son ordinarios. Las universidades con mayor cantidad de docentes ordinarios son la UNMSM para las públicas y UPCH para las privadas con 2727 y 728 respectivamente. Las universidades con mayor cantidad de docentes contratados son la UNFV para las públicas y UPSMP para las privadas con 681 y 1978 respectivamente. 

Al año 2003 el presupuesto de presupuesto las universidades públicas representó el 3.18% del presupuesto nacional y el 20% del sector educación. El costo por alumno de la universidad pública es de S/. 4866 y los ingresos propios generados corresponden en promedio al 33.15% de su presupuesto total. El gasto por alumno está desfasado significativamente.

Evolución del número de postulantes e ingresantes en universidad públicas, período 1985 – 2003. Evolución del número de postulantes e ingresantes en universidad privadas, período 1985 – 2003. 

Porcentaje de profesores ordinarios y contratados en universidades privadas, 2003. Gasto por alumno en países latinoamericanos. Academia Nacional de Medicina - Anales 2006 | 105 La Universidad Peruana, análisis y perspectivas debajo del promedio para América Latina. Como es evidente, la dramática falta de recursos para el desarrollo de las funciones esenciales de la universidad, docencia, investigación y extensión, va en contracorriente de los tres criterios propuestos por la UNESCO: pertinencia, calidad e internacionalización. La universidad pública ha sufrido el impacto de las medidas gubernamentales y las presiones internacionales que han impulsado los procesos de ajuste estructural, lo que ha agudizado la limitación de los recursos y, consecuentemente, el debilitamiento de muchas de sus funciones. A su vez, dichas medidas han estimulado el surgimiento de universidades privadas, que sólo atienden campos de baja inversión y mucha ganancia, y la diversificación para la generación de recursos propios de las universidades públicas. La internacionalización como contexto en la producción y circulación del conocimiento, del aprendizaje y de la investigación, se afecta en el sentido de ser socios precarios en el panorama internacional. Rezagados en la sociedad del conocimiento, con atraso en los sistemas de innovación, desventaja en el capital humano, sumado a los problemas económico-financieros, configuran una brecha muy grande que, si aspiramos al desarrollo, debemos cubrir. Investigación y desarrollo Investigación y desarrollo (I+D) es un binomio (I+D) fundamental en la sociedad actual. 

Son estas actividades las que crean el puente entre los avances científicos y sus aplicaciones industriales y sociales, que enfrentan los requerimientos internos en un contexto de globalización. la participación porcentual de los actores en el gasto de I+D no muestra variaciones significativas. La tecnología como aplicación sistemática de los conocimientos científicos a las tareas productivas, debe ser tarea de toda sociedad que pretenda resolver sus propios problemas de desarrollo humano, social y económico, con equidad y respeto al ambiente; en este aspecto la universidad debe jugar un rol preponderante. La brecha en nuestro país respecto del número de investigadores en I+D es muy grande, con un total de 229 investigadores por millón de habitantes como se aprecia en la figura 14. El sistema universitario, por otro lado, es resultado de las interacciones entre el cambiante contexto nacional, las políticas gubernamentales, el comportamiento de las instituciones, la evolución de las disciplinas, profesiones y tecnologías, y la difusión de ideas e ideologías sobre universidad. No se trata de un problema simple de escasez de recursos, que sí existe, es también un problema de gestión financiera y de criterios de inversión. Hoy día la inversión en educación es considerada como un componente de la economía, por tanto, es necesario establecer parámetros de inversión, criterios de evaluación de la calidad y eficiencia de gasto público en educación por habitante, 2001.

Participación de los recursos propios en el presupuesto de las universidades públicas. 106| Academia Nacional de Medicina - Anales 2006 AN Dr. Oswaldo Zegarra Rojas los servicios que presta. Por ello la universidad debe explorar nuevas modalidades de prácticas educacionales, nuevas áreas de investigación, definición de estrategias de acción e intervención en el desarrollo social, innovaciones curriculares, unidades interdisciplinarias, actualización de los perfiles profesionales, ofertas de preparación y capacitación permanente, etcétera. En ese sentido existe la urgencia de redefinir la relación universidad-sociedad, repensar los productos y servicios que ésta debe prestar en las condiciones sociales actuales y con relación a un proyecto de desarrollo. La universidad, a través de sus acciones y productos, debe brindar a la sociedad y a los sectores sociales vinculados, tanto en capacitación como excelencia de investigación, creación y aplicación de nuevos conocimientos. Las instituciones universitarias están inmersas en un mundo cambiante, complejo e inestable, sobre todo en América Latina. Además ellas mismas se han tornado en instituciones complejas, difíciles de gobernar. Las exigencias que las complejas tareas de dirección y administración universitaria plantean 

. Gasto total del país en investigación y desarrollo, 2003.Investigadores en I+D. . 14. hoy día requieren de una cultura de gestión diferente y especializada. Por otra parte la educación, a todo nivel, ha dejado de ser sólo un mecanismo de movilidad social para convertirse en una condición ineludible para incorporarse al trabajo productivo y, eventualmente, participar en su avance tecnológico. Con relación al conocimiento, éste no sólo ha crecido en forma exponencial durante las últimas décadas, sino que, incorporado como innovación al proceso productivo, ha devenido en el recurso más esencial para el crecimiento económico de los países. Esto requiere de la máxima utilización de su capacidad científica y tecnológica que en los países de América Latina, a diferencia de los del mundo desarrollado, está altamente concentrada en sus universidades. Las nuevas demandas han mostrado las deficiencias de la docencia tradicional, expositiva, más centrada en la enseñanza impartida por el profesor que en el aprendizaje logrado por el alumno, modalidad inadecuada para las nuevas exigencias en formación profesional, que requieren capacidad de estudio independiente, creatividad y potencialidad para enfrentar situaciones nuevas, no previstas, en su desempeño laboral. Debido a esto las instituciones han debido modificar sus proyectos, programas y métodos educativos, haciéndolos más flexibles y versátiles, despertándose en los últimos años en los individuos, en el estado y en la sociedad en general, una creciente preocupación por la evaluación de la calidad de la docencia superior. De otro lado, es necesario pensar y actuar respecto de las brechas de nuestras instituciones con aquellas consideradas Universidades Top en el primer mundo, allí podemos identificar algunas características que tienen en común:

• Producen conocimientos de gran impacto, que provocan revoluciones tecnológicas capaces de alterar paradigmas en muchas disciplinas.

• Se preocupan extremadamente de la calidad; estudiantes y profesores de gran nivel • Infraestructura envidiable. 

• Éxito de sus titulados y graduados en el mercado laboral. 

• Carga académica de sus docentes permite actualizarse, investigar y publicar en revisstas de su especialidad. Academia Nacional de Medicina - Anales 2006 | 107 La Universidad Peruana, análisis y perspectivas 

• Prestan servicios a la sociedad y la empresa.

• Ser concientes de una dura realidad: el bajo posicionamiento global y de aquellos criterios que pueden revertir la situación. 

VI. Perspectivas El futuro por lo tanto requiere de universidades emprendedoras, es decir, con capacidad de conducción fortalecida, con fuentes de ingreso diversificadas, activo sistema de desarrollo, estructura académica centralmente estimulada, con cultura emprendedora e innovadora, una fuerte dinámica de aprendizaje institucional incremental, adecuada toma de decisiones y gestión del riesgo. Este espejo demanda de nuestras instituciones mejorar la calidad de la educación universitaria, implementando para ello sistemas de autoevaluación y acreditación, asignando el presupuesto adecuado, tanto para la operación como para las inversiones, flexibilizando la normatividad para facilitar el uso de los recursos propios a proyectos de desarrollo, mejorar la vinculación de la universidad con la empresa y el estado, promoviendo la competencia pero también la cooperación; asegurando la gobernabilidad y las buenas prácticas de gestión, dentro de un marco jurídico adecuado de respeto a la autonomía universitaria. Finalmente, considero necesario que la orientación de la gestión universitaria tenga en cuenta que se requiere: 

• Una perspectiva de dimensión global. 

• Una organización dinámica y flexible.

• Una cultura de innovación, calidad y excelencia académica.

• Un compromiso con la investigación, ciencia y tecnología. 

• Un enfoque de responsabilidad social y compromiso con el desarrollo del país. 

• Una infraestructura física y tecnológica apropiada a las necesidades y dinámica. 

• Un clima organizacional y ambiente universitario donde predominen los valores